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七部委发布支持电影发展新政
2014年10月08日 09点55分

      6月19日,财政部、国家发改委、新闻出版广电总局等七部门下发了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》(下称《通知》),发布了支持电影发展的若干经济政策。

   《通知》分为9条,也即为九大支持措施,包括加强电影事业发展专项资金的管理、加大电影精品专项资金支持力度、通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展、对电影产业实行税收优惠政策、实施中西部地区县级城市影院建设资金补贴政策、对电影产业实行金融支持政策、实行支持影院建设的差别化用地政策、加强和完善电影发行放映的公共服务和监管体系建设等。

    一位涉足电影产业多个环节的国企高管告诉早报记者,《通知》中多个政策实际上在以往的文件中都有所提及,真正让企业感到耳目一新的政策是用地方面的政策。

    根据“实行支持影院建设的差别化用地政策”,鉴于影院用地来源形式多样、放映方式多样,为鼓励影院建设,可通过单独新建、项目配建、原地改建、异地迁建等多种形式增加观影设施,并针对不同情况分别实行协议、挂牌等差别化的土地供应政策,其中包括,新建单体影院建设用地实行挂牌出让政策,在符合规划的前提下,现有影院改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途,并按协议方式补充办理用地手续等。

    前述高管说,很多影院的用地之前都是按照文化用地划拨的。划拨后,产证上面的土地用途并没有统一标准,比如“电影产业用地”或者“影院发展用地”等;而经过“招拍挂”获得的土地,价格标准也未统一,有些直接可能按照工业用地标准定价。其公司在实际操作中,对已建成二三十年的旧电影院按照现代标准改造时,尤其是加入一些商业服务用途的配套项目时受到的阻碍很大,“不知用地价格会如何变动,但是起码打通了影院用地的通道”。

    税收政策方面的支持在于对增值税的免收。《通知》称,对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入,自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。这是对国务院办公厅今年4月的《进一步支持文化企业发展的规定》的落实。

    2013年8月1日起,在全国范围内,部分现代服务业进行营业税改增值税。不过,在电影行业的“营改增”中,早报记者所了解到的大部分企业的实际税负增加。

    中国电影股份有限公司近期发布的招股书解释,原征收营业税时,电影放映单位按3%缴纳营业税,参与票房分账的其他环节(编注:包括电影发行方和制作方)免税;各环节按票房扣减电影转型基金、税金之后的净票房进行分账,各环节按照分账比例共同承担电影放映单位缴纳的3%营业税金。

   “营改增”后,电影放映单位按6%缴纳增值税,参与电影票房分账的各个环节缴税比例亦达到6%,但由于电影可抵扣进项税额较小,无法抵减税率增加的影响。

   在“加大电影精品专项资金支持力度”方面,《通知》称,每年安排1亿元资金,采取重点影片个案报批的方式,用于扶持5-10部有影响力的重点题材影片。

   前述高管说,该政策一直有,此次文件确定了具体的资金规模与影片数量等,而现在评选“电影精品”时,所选择对象并非只是主旋律电影,还有一些商业影片,要综合主题与票房等指标考量。(转自《东方早报》)